4月22日，濟寧市政府新聞辦召開“實施制造強市戰(zhàn)略 推動產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展”主題系列新聞發(fā)布會第3場，邀請市財政事務服務中心與市發(fā)展和改革委員會相關負責人，介紹了濟寧市在政策方面推進助企攀登、支持制造業(yè)發(fā)展工作成效及計劃。
記者了解到，去年以來，濟寧市財政部門緊緊圍繞市委、市政府“大抓產(chǎn)業(yè)、大抓制造業(yè)”的戰(zhàn)略部署，精心聚焦“231”產(chǎn)業(yè)集群潛能釋放，著力強化政策集成和要素保障，充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，全力推進助企攀登和制造強市建設。發(fā)布會上介紹了去年濟寧市財政部門助企攀登工作開展情況。
積極放大政策扶持效應，嚴格落實市委、市政府支持制造業(yè)高質量發(fā)展系列政策，2021年市財政兌現(xiàn)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技研發(fā)創(chuàng)新資金3.6億元，強化企業(yè)問題訴求督導，積極協(xié)調縣市區(qū)籌集資金落實政策，全力推進問題銷號，2021年企業(yè)問題訴求共計55條，銷號53條，銷號率達96.4%。開設資金撥付直達通道，對市級預算安排及省級以上轉移支付的涉及助企攀登企業(yè)的資金，采取“直通車”方式，將相關指標文件下達到市直業(yè)務主管部門，由市直主管部門直接兌現(xiàn)到具體企業(yè)或項目單位。創(chuàng)新財政支持方式，科學運作市級工業(yè)技改投資基金，成功投資簽約12個企業(yè)，技改基金出資9850萬元，撬動企業(yè)技改投資額29億元，市級財政出資5000萬元設立高成長性企業(yè)發(fā)展基金，撬動金融和社會資本支持“231”產(chǎn)業(yè)集群特別是制造業(yè)高質量發(fā)展。同時，加強政府性融資擔保體系建設，通過風險補償、利息補貼等方式，充分調動銀行和擔保機構對高成長性企業(yè)融資擔保服務的積極性。加大對上爭取力度，2021年爭取到位各類轉移支付資金220億元、增長5.3%；其中省級扶持企業(yè)發(fā)展相關專項資金4.1億元，尤其是獲得省重大技改項目貸款貼息項目個數(shù)、金額總量均居全省第一位。爭取產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施和市政工程債券項目資金48.6億元、占全市新增債券額度的28.2%。
發(fā)布會上，還介紹了濟寧市支持產(chǎn)業(yè)高質量的相關政策。去年5月份以來，市委、市政府聚焦助企攀登支持產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，相繼出臺了《支持制造業(yè)高質量發(fā)展的政策措施》《濟寧市創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展的若干政策措施》《推進對外貿易創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》《濟寧市標準化管理辦法》等系列政策，這些政策的兌現(xiàn)期主要集中在今年和2023年、2024年。市財政部門緊扣市委經(jīng)濟工作會議確定的制造強市突破戰(zhàn)略及重點工作任務，充分利用財政獎補、股權投資、引導基金等政策措施，支持企業(yè)轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。2022年市本級預算統(tǒng)籌8.2億元支持制造業(yè)發(fā)展，較上年增加3.5億元，增長74%。
在支持制造業(yè)方面，重點支持企業(yè)主體培育，大力實施企業(yè)攀登工程，多措并舉支持企業(yè)技術改造，實施高成長性企業(yè)培育總額獎補，大力支持企業(yè)市場開拓和企業(yè)家培育，支持企業(yè)創(chuàng)新項目建設和創(chuàng)新產(chǎn)品推廣等方面。在外經(jīng)貿方面，重點支持中小企業(yè)開拓國際市場、企業(yè)建設境外營銷和售后服務網(wǎng)絡、外貿綜合服務企業(yè)、服務貿易進出口、企業(yè)投保出口信用保險等方面。在科技創(chuàng)新方面，重點支持企業(yè)研究開發(fā)、關鍵技術攻關、科技成果轉化、科技平臺建設等方面。在企業(yè)上市融資方面，濟寧市對實現(xiàn)滬、深交易所上市的企業(yè)，完成首次公開發(fā)行股票并上市后，一次性給予總額1000萬元獎勵；對實現(xiàn)境外主板上市，并將首發(fā)募集資金80%以上調回濟寧市的，一次性給予總額600萬元獎勵；濟寧市在北交所上市企業(yè)，與滬、深上市的企業(yè)同等享受市級獎勵政策。在引導基金支持方面，去年底，濟寧市設立了濟寧市高成長性企業(yè)發(fā)展基金，由市縣政府和市屬國有企業(yè)出資（今年市級安排基金預算2.5億元），吸引撬動社會資本力爭形成百億基金投資規(guī)模，助推“231”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。圍繞全市863家高成長性企業(yè)，特別是聚焦“專精特新”、“瞪羚”和“單項冠軍”等重點企業(yè)，深入開展企業(yè)調研和盡職調查，不斷優(yōu)化基金營商環(huán)境，加快制造強市建設。
此外，還介紹了濟寧市應對疫情影響幫助市場主體紓難解困的政策措施。據(jù)悉，濟寧市出臺的應對疫情影響政策，既有對省政府“穩(wěn)中求進”高質量發(fā)展政策清單（第二批）的深化落實，又有結合濟寧市實際的創(chuàng)新突破。在加快企業(yè)復工復產(chǎn)方面，對各縣（市、區(qū)）實際發(fā)生的外地返崗職工集中隔離安置租賃費用，在省級財政按照集中租賃費用的40%給予補助的基礎上，市、縣財政分別再給予30%的補助。對因疫情影響停產(chǎn)的企業(yè)，及時恢復生產(chǎn)、日均用電量達到原來90%的制造業(yè)企業(yè)，按照企業(yè)一季度產(chǎn)值分檔給予獎勵。在加強財政金融保障方面，對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營嚴重的“專精特新”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、瞪羚企業(yè)、高成長企業(yè)，2022年新增銀行貸款給予貼息，貸款期限為1年以上（含1年）的貼息期限3個月，貸款期限不足1年的按比例給予貼息，貼息比例不超過中國人民銀行公布的當期LPR利率30%，單個企業(yè)貼息最高不超過50萬元。對省重大項目、省新舊動能優(yōu)選項目、省雙招雙引項目、市重大產(chǎn)業(yè)項目的新增貸款，按照同期一年期貸款基準利率的35%給予貼息支持。
自開展助企攀登活動以來，濟寧市發(fā)展改革委高度重視、積極作為，組建了政策保障團組，聚焦?jié)鷮幨衅髽I(yè)問題訴求，加大政策爭取支持力度，護航企業(yè)攀登發(fā)展，增強了企業(yè)發(fā)展信心。
建立市縣聯(lián)動機制，實現(xiàn)訴求解決閉環(huán)管理。聯(lián)合36個市直部門和13個縣級保障組組成了市縣兩級政策保障團隊，梳理研究政策，策劃包裝項目，開展專題培訓，確保政策直達企業(yè)，充分享受政策紅利。探索建立市對縣級政策保障評價通報機制，圍繞攀登企業(yè)和重點項目發(fā)展政策訴求，實行臺賬銷號管理，從企業(yè)訴求解決數(shù)量、解決問題占比、“日曬工作”機制落實等5個方面督促問題訴求解決，市縣聯(lián)動一體化推進解決企業(yè)提出“急、難、愁、盼”政策訴求117項。指導企業(yè)成功爭取省級重點項目、創(chuàng)新中心、技術中心、產(chǎn)業(yè)集群等國家和省政策291項，在企業(yè)項目培育、資金扶持、立項審批等方面主動為企業(yè)落實政策732項，協(xié)助企業(yè)疏通堵點難點610個。政策支持保障組兩次被授予“月度流動紅旗”，精準施策保障企業(yè)攀登工作經(jīng)驗在《濟寧新聞聯(lián)播》、《濟寧日報》頭版進行了宣傳報道。
創(chuàng)新宣傳解讀方式，精準推送政策到“家門”。在濟寧電視臺新聞聯(lián)播節(jié)目，推出“改革聚焦·高質量發(fā)展政策清單解讀”專欄，刊播市直部門負責同志政策解讀訪談節(jié)目，在新聞客戶端、電視圖文頻道滾動播放，讓企業(yè)隨時查閱了解，保障企業(yè)用足用好政策。對省“穩(wěn)中求進”高質量發(fā)展政策清單（第一批、第二批）精心研究解讀，會同有關部門逐條梳理適用范圍、申領程序、辦理流程、咨詢方式，匯編成小冊子，并通過新動能網(wǎng)站、濟寧日報、“四進”干部、“駐企”干部等渠道向企業(yè)廣泛發(fā)布。將政策清單事項納入惠企通服務平臺，通過大數(shù)據(jù)技術推動惠企政策“一鍵匹配”，讓數(shù)據(jù)跑路替代企業(yè)跑腿，資金下達“一竿子插到底”，市場主體能夠“免申即享”，受到企業(yè)普遍歡迎和點贊。
拿出“繡花”精神，確保政策精準落地見效。以落實省“穩(wěn)中求進”高質量發(fā)展政策清單為抓手，精準施策保障企業(yè)攀登，支持制造業(yè)高質量發(fā)展。目前，到位“穩(wěn)中求進”高質量發(fā)展政策清單內扶持資金21.2億元。一是落實稅費政策“減負擔”。辦理增值稅留抵退稅15.5億元，其中新增政策退稅9.21億元。為制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費2.99億元、惠及市場主體1.16萬戶次。二是落實金融政策“強支持”。全市863家攀登企業(yè)新發(fā)放貸款64.64億元，貸款余額267.51億元，同比增加47.51億元，同比增長21.59%。新發(fā)放普惠小微企業(yè)貸款利率較2021年再下降0.28個百分點。爭取10個項目納入省“技改專項貸”項目庫。單列15億元再貸款再貼現(xiàn)額度，對綠色貸款、綠色票據(jù)給予定向支持，引導重點行業(yè)深入實施清潔生產(chǎn)改造。累計辦理科創(chuàng)企業(yè)票據(jù)再貼現(xiàn)2.89億元。三是落實要素保障“強支撐”。對省市重點、助企攀登等項目“一項目一策”制定分級分類保障方案，預支新增11391畝建設用地指標，全部差異化配置到190個重點項目。
下一步，濟寧市發(fā)改委將進一步完善政策保障機制，建立“市、縣、企業(yè)三位一體”的工作新格局，積極組建政策保障專家隊伍，加強與市對上爭取專班、市政策研究專班的協(xié)作，形成多渠道保障企業(yè)政策需求的工作體系，更好的推進助企攀登工作，努力幫助企業(yè)實現(xiàn)攀登目標。全力以赴開展對上爭取，全力以赴補齊政策短板，全力以赴推動政策助企，全力以赴做好要素保障，發(fā)揮好政策保障組的牽頭作用，抓好今年132個省級重點項目實施及土地等要素保障爭取，指導企業(yè)做好信用修復，力爭獲批1個以上省級產(chǎn)業(yè)集群、15個以上省級創(chuàng)新平臺，對需省和國家立項審批的項目全程靠上跟蹤爭取，圍繞攀登企業(yè)再謀劃儲備一批重大項目，爭取列入國家、省盤子。
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文章來源:新浪樂居
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