近日，市場監(jiān)管總局(標準委)、民政部、商務部聯合印發(fā)《養(yǎng)老和家政服務標準化專項行動方案》(以下簡稱行動方案)，加強養(yǎng)老和家政服務標準化建設，滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務需求，促進家政服務業(yè)提質擴容。
優(yōu)化養(yǎng)老服務
行動方案提出了到2025年養(yǎng)老和家政服務標準化工作的總體目標，以及四大方面、十項重點任務。
在標準體系建設方面，提出優(yōu)化養(yǎng)老和家政服務標準供給結構，從支撐行業(yè)管理、提升服務質量、引領產業(yè)轉型升級三個方面提出重點標準制修訂項目。
在標準體系建設方面，行動方案提出優(yōu)化養(yǎng)老和家政服務標準供給結構，厘清了國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準和企業(yè)標準等標準化工作方向，特別是從支撐行業(yè)管理、提升服務質量、引領產業(yè)轉型升級三個方面提出重點標準制修訂項目。
在標準實施與監(jiān)督方面，行動方案進一步強化標準實施與行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、改革任務、專項行動等的協同推進，提出向消費者明示服務標準、完善標準實施信息反饋機制、分批部署150個標準化試點示范項目等任務。
在標準化能力建設方面，行動方案提出推動將標準化知識納入養(yǎng)老、家政從業(yè)人員技能培訓，建立以標準為支撐、覆蓋從業(yè)人員和服務機構的評價機制。
在標準國際化方面，行動方案提出促進養(yǎng)老和家政服務領域國內國際標準銜接、強化國際標準化人才培養(yǎng)，支撐構建高標準服務業(yè)開放制度體系。
發(fā)展?jié)摿薮?/strong>
行動方案的出臺，有利于建立適配老齡化社會現實國情的養(yǎng)老體系。根據2022年我國國民經濟年度報告，我國已逼近中度老齡化社會，60歲以上人口28004萬，占全國人口的19.8%;65歲以上人口20978萬，占全國人口的14.9%。相關調查顯示，我國城市中48.5%的老年人有各種各樣現實養(yǎng)老服務要求，其中需要家政服務的占25%。
業(yè)內人士認為，從目前的情況來看，我國同一個地區(qū)不同家庭對養(yǎng)老服務的需求標準有差異，不同地區(qū)之間的標準也有差異。因此，要注意滿足老年人多樣化、多層次的養(yǎng)老服務需求，不同地區(qū)應該結合自身實際情況，制定養(yǎng)老服務相關標準。
專家表示，養(yǎng)老家政服務標準與國際銜接可以不斷提升服務質量。比如，中國的服務人員能力強，可以走向國際，境外服務人員服務能力強的也可以進來，進行融合之后，有助于帶動國內家政服務人員的水準提升。
有機構分析，目前我國人口老齡化趨勢逐年顯現，中國將進入以長壽為主導的老齡化階段，養(yǎng)老已經成為一個潛力巨大的朝陽行業(yè)。據測算，中國老齡產業(yè)產值將在2050年突破100萬億元，與養(yǎng)老相關的產業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
解決行業(yè)痛點
近年來，我國養(yǎng)老和家政服務業(yè)高速發(fā)展，家政服務市場規(guī)模從2015年的2776億元上升至2020年的8782億元。家政服務企業(yè)數量已經超過150萬家，且持續(xù)增長的勢頭明顯。然而，長久以來，家政服務業(yè)面臨著既沒有行業(yè)標準，也沒有企業(yè)標準的窘境。目前，服務質量是制約家政行業(yè)發(fā)展的短板。缺乏社會統(tǒng)一認同的服務標準，是消費者對其服務水平難以衡量的重要原因。在服務價格上，淡季和旺季、小城市和大城市收費差距大。從業(yè)人員門檻低，資格認證沒有統(tǒng)一的標準，年齡、水平參差不齊。
正是看到了行業(yè)痛點，行動方案提出，推動標準供給由政府主導向政府與市場并重轉變，養(yǎng)老和家政服務標準體系結構不斷優(yōu)化，服務標準加速提檔升級，出臺100項養(yǎng)老和家政服務領域標準，形成服務標準多元供給格局。同時，從政策端發(fā)力解決現實難題，明確規(guī)劃與專項任務等。
專家表示，行動方案的出臺，有利于解決養(yǎng)老和家政服務業(yè)發(fā)展過程中出現的痛點和難點，有利于引領產業(yè)轉型升級及建立行業(yè)公信力，也有利于行業(yè)監(jiān)管的實施。而標準體系的建立和形成，將為行業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員的行為提供行為準繩，有利于相關部門加強行業(yè)監(jiān)管，也有利于廣大消費者參與到監(jiān)管中來，對于避免行業(yè)亂象，留住已有的人才、吸引可能的人才，支持優(yōu)質企業(yè)發(fā)展具有重要意義。
據介紹，下一步，國家市場監(jiān)管總局將會同民政部、商務部持續(xù)關注人民群眾的現實需求，進一步優(yōu)化養(yǎng)老和家政服務標準體系，加速服務標準提檔升級，以標準引領養(yǎng)老和家政服務業(yè)規(guī)范化、品質化、數字化、融合化發(fā)展，形成標準化與養(yǎng)老和家政行業(yè)聯動發(fā)展新局面。
專家表示，養(yǎng)老和家政服務業(yè)高質量發(fā)展還在路上。隨著標準引領養(yǎng)老和家政服務業(yè)規(guī)范化、品質化、數字化、融合化發(fā)展，消費者也將從中受益，享受到更加令人滿意的服務。 (依琰)